2006年遺失物法改正について
追記：
2013年、警察庁が全国の道府県警察及び警視庁に対し下記の通達を出しています。
- 所有者の判明しない犬又は猫その他の動物が拾得された場合の取扱い等について
（平成25年12月24日 丁地発第238号）
2006年遺失物法改正に関するまとめ
（PEACEの前身のサイトから内容を引き継いでいます）
2006年に改正され、2007年12月10日施行となっている遺失物法について、情報をまとめました。
改正の目的は、落とし物の保管期間を６か月から３か月に短縮し、個人情報が記録された携帯電話などを拾得者へ譲渡することを禁止するなど、法律を現代生活に合ったものにするためでしたが、所有者不明の犬や猫の処遇については、動物愛護法上の引取りとする方向で法律上の整理がなされたため、殺処分までの期間が短縮されるのではないかと懸念がもたれました。
ただし、現在でも、所有者のいる犬・猫に関しては遺失物法の対象ですし、犬・猫以外の飼育動物も「逸走の家畜」として遺失物扱いであることに変わりはありません。しかし、保管に不相応な費用や手数がかかる「物件」は売却でき、さらに買受主がいなければ廃棄その他の処分ができるとされ、動物もその対象に明確に含まれたため、2週間で処分できることになってしまったのが違いです。
関係する条文まとめ
> 遺失物法
> 遺失物法案に対する附帯決議
> 遺失物法施行令
> 遺失物法施行規則
> 遺失物法等の解釈運用基準について（通達）
> 遺失物法等の施行について（依命通達）
> 遺失物法等の解釈運用基準について（通達）
> 旧・遺失物法
> 民法
> 動物の愛護及び管理に関する法律
［新法］ 遺失物法 全文PDFはこちら
第一章総則 （定義）
第二条 この法律において「物件」とは、遺失物及び埋蔵物並びに準遺失物（誤って占有した他人の物、他人の置き去った物及び逸走した家畜をいう。次条において同じ。）をいう。第二章 拾得者の義務及び警察署長等の措置
第一節 拾得者の義務
第四条 拾得者は、速やかに、拾得をした物件を遺失者に返還し、又は警察署長に提出しなければならない。ただし、法令の規定によりその所持が禁止されている物に該当する物件及び犯罪の犯人が占有していたと認められる物件は、速やかに、これを警察署長に提出しなければならない。２ 施設において物件（埋蔵物を除く。第三節において同じ。）の拾得をした拾得者（当該施設の施設占有者を除く。）は、前項の規定にかかわらず、速やかに、当該物件を当該施設の施設占有者に交付しなければならない。
３ 前二項の規定は、動物の愛護及び管理に関する法律（昭和四十八年法律第百五号）第三十五条第二項に規定する犬又はねこに該当する物件について同項の規定による引取りの求めを行った拾得者については、適用しない。
三、動物の愛護及び管理に関する法律の規定に基づく所有者が判明しない犬又はねこの取扱いを見直し、安易に殺処分されることのないよう、都道府県等に対し、犬又はねこの取扱いの具体的な方法、要件等について統一的な基準を示すなど、動物愛護の観点から必要な措置を講ずること。
遺失物法施行令 全文PDFはこちら
遺失物法施行規則 全文PDFはこちら
遺失物法等の解釈運用基準について（通達） 全文PDFはこちら
(4) 「逸走」とは、自ら逃げることをいい、「逸走した家畜」とは、他人の占有していた家畜であって、逸走して当該他人の占有を離れたもので、誰の占有にも属していないものをいう。「家畜」とは、その地方において人に飼育されて生活するのが通常である動物をいい、例えば、牛、馬、豚、鶏、あひる、犬、ねこ等が該当し得る。
なお、野良犬や野良ねこは他人が占有していたものではなく、また、捨て犬や捨て猫は逸走したものではないので、いずれも「逸走した家畜」には該当しない。
また、犬又はねこが、野良犬又は野良ねこであるか否かについては、首輪及び鑑札の有無、拾得されたときの状況等を総合的に判断するものとする。
遺失物法等の施行について（依命通達） 全文PDFはこちら
２ 拾得者の義務
(1) 拾得者は、速やかに、拾得をした物件を遺失者に返還し、又は警察署長に提出しなければならないこと等とする。（法第４条第１項関係）
(2) 施設において物件（埋蔵物を除く。10から14まで及び17において同じ。）の拾得をした拾得者（当該施設の施設占有者を除く。）は、(1)にかかわらず、速やかに、当該物件を当該施設の施設占有者に交付しなければならないこととする。（法第４条第２項関係）
(3) (1)及び(2)に係る規定は、動物の愛護及び管理に関する法律（昭和48年法律第105号）第35条第２項に規定する犬又はねこに該当する物件について同項の規定による引取りの求めを行った拾得者については、適用しないこととする。（法第４条第３項関係）
６ 売却等
(2) 警察署長は、提出を受けた物件（埋蔵物及び27の物件を除く。）が傘、衣服等又は動物である場合において、公告の日から２週間以内にその遺失者が判明しないときは、これを売却することができることとする。（法第９条第２項及び令第３条関係）
７ 処分
警察署長は、提出を受けた物件が滅失し、若しくは毀損するおそれがある場合若しくはその保管に過大な費用若しくは手数を要する場合又は６(2)の場合において、売却につき買受人がないとき等は、当該物件を廃棄し、又は
当該物件を引き渡すことが適当と認められる者に引き渡すこと等ができるこ ととする。（法第10条及び令第４条関係）
遺失物法等の解釈運用基準について（通達） 平成19年８月10日 全文PDFはこちら
(4) 「逸走」とは、自ら逃げることをいい、「逸走した家畜」とは、他人の占有していた家畜であって、逸走して当該他人の占有を離れたもので、誰の占有にも属していないものをいう。「家畜」とは、その地方において人に飼育されて生活するのが通常である動物をいい、例えば、牛、馬、豚、鶏、あひる、犬、ねこ等が該当し得る。
なお、野良犬や野良ねこは他人が占有していたものではなく、また、捨て犬や捨て猫は逸走したものではないので、いずれも「逸走した家畜」には該当しない。
また、犬又はねこが、野良犬又は野良ねこであるか否かについては、首輪及び鑑札の有無、拾得されたときの状況等を総合的に判断するものとする。
(中略）
３ 所有者の判明しない犬又はねこの取扱い（法第４条第３項関係）
法第４条第３項の趣旨は、警察署では動物の飼養や保管に関し専門的な知識を有する職員や専門の施設を有しておらず、他方で、都道府県等（都道府県、地方自治法（昭和22年法律第67号）第252条の19第１項の指定都市及び同法第252条の22第１項の中核市（特別区を含む。）をいう。以下同じ。）では動物の飼養や保管に関し専門的な知識を有する職員や専門の施設を有しているため、都道府県等において犬又はねこを取り扱うこととした方が動物の愛護の観点から見て適切であることから、動愛法第35条第２項に規定する犬又はねこに該当する物件について同項の規定による引取りの求めを行った拾得者については、法第４条第１項及び第２項の規定を適用しないこととしたものである。
なお、飼い主から犬又はねこが所在不明となった旨の申告があったときは、都道府県等に当該飼い主に係る犬又はねこが引き取られている可能性があることから、飼い主の便宜を図るため、飼い主からの申告があった旨を都道府県等の動物愛護担当部局に連絡するなど、当該部局と密接な連携を図ること。（中略）
(2) その保管に過大な費用又は手数を要する物件
法第９ 条第１ 項中「物件の保管に過大な費用若しくは手数を要するとき」とは、物件の保管に要する費用又は手数が当該物件の価格を上回るときをいう。
ここでいう「費用」とは、例えば、保管場所の借り上げに要する物件費、保管を委託した場合の委託費、動物の檻や餌の購入に必要な費用等をいい、また、「手数」とは、保管に要する職員の人件費で、例えば、物件の損壊を防止するため、特別の梱包をして整理するための人件費、動物の給餌に要する人件費等をいう。
なお、同項の「物件が滅失し、若しくは毀損するおそれがあるとき」と「物件の保管に過大な費用若しくは手数を要するとき」とは、相互排他的な関係ではなく、物件によっては、いずれの要件にも該当する場合もある。
例えば、特別な環境を維持しなければ生育することができないような動植物は、通常の飼養又は栽培の方法によると滅失するおそれがあり、かつ、適切に生育させようとすると過大な費用や手数を要することとなる。（中略）
(2) 令第３条第２項関係
令第３条第２項に規定する「動物」とは、生物であって、人及び植物以外のものをいう。（中略）
イ一般競争入札等に係るその他の手続
一般競争入札等を行う場合に最低限必要な手続については、令第２条に規定されているが、これらのほか、
① 危険物を売却する場合においてその運搬等を適法に行うことができる者であること、動物を売却する場合においてその飼養又は保管を適切に行うことができる者であること等の参加資格を定めること。（中略）
(3) 随意契約に係る手続
随意契約により売却をするときは、令第２条第３項の規定により、なるべく二以上の者から見積書を徴さなければならないが、危険物や動物を売却するときは、これらを適切に取り扱うことができる者（(1)イ①参照）を売却の相手方とすることとし、見積書の徴収の段階から物件を適切に取り扱うことができる者であることを確認するよう努めること。（中略）
(2) 令第４条第１項ただし書関係
動物である物件については、「引き渡すことが適当と認められる者」とは、これを飼養し、又は保管することを希望する者であって、引取り後もこれを適切に取り扱うことができると認められるものいい、具体的には、動愛法第10条第１項の登録を受けて動物取扱業を営む者、動物愛好家、動物愛護団体及び動物園、地方公共団体等が考えられる。
これらの者に動物である物件を引き渡そうとするときは、その飼養又は保管の意思及び引取り後における適切な取扱いを行うための施設の準備状況等について聴取するほか、動愛法、狂犬病予防法（昭和25年法律第247号）等関係法令に則った適正な取扱いを行うよう指導すること。なお、動物である物件を「引き渡すことが適当と認められる者」が複数あるときの取扱いについては、(1)を参照すること。
また、「法令の範囲内で」とは、動愛法、自然公園法（昭和32年法律第161号）、自然環境保全法（昭和47年法律第85号）、鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律（平成14年法律第88号）、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律（平成４年法律第75号）等動物を放つことに該当する行為を規制する法令に反しないことをいう。
参考：
第十二条
誤テ占有シタル物件他人ノ置去リタル物件又ハ逸走ノ家畜ニ関シテハ本法及民法第二百四十条ノ規定ヲ準用ス但シ誤テ占有シタル物件ニ関シテハ第三条ノ費用及第四条ノ報労金ヲ請求スルコトヲ得ス
（遺失物の拾得）
第240条 遺失物は、遺失物法（明治32年法律第87号）の定めるところに 従い公告をした後６箇月以内にその所有者が判明しないときは、これを拾得した者がその所有権を取得する。
第三十五条
第三十五条 都道府県等（都道府県及び指定都市、地方自治法第二百五十二条の二十二第一項 の中核市（以下「中核市」という。）その他政令で定める市（特別区を含む。以下同じ。）をいう。以下同じ。）は、犬又はねこの引取りをその所有者から求められたときは、これを引き取らなければならない。この場合において、都道府県知事等（都道府県等の長をいう。以下同じ。）は、その犬又はねこを引き取るべき場所を指定することができる。
２ 前項の規定は、都道府県等が所有者の判明しない犬又はねこの引取りをその拾得者その他の者から求められた場合に準用する。
